Что нам ждать
от паводка
Республика Саха (Якутия) -- один из самых паводкоопасных регионов России. За последние 16 лет здесь отмечены самые крупные наводнения в стране. Так, наводнения на реках Лена, Алдан, Яна, Колыма, Амга, Таатта с 1998 по 2014 годы по величине подъема уровня воды, масштабам затопления и суммарному ущербу превысили все крупнейшие наводнения предыдущих лет и относятся к разряду катастрофических.
За 16 лет в зоны затопления попали 156 населенных пунктов, пострадали 214 374 человека, подтоплены 7 647 жилых зданий, 601 объект социального назначения и более 800 км транспортной инфраструктуры.
Почему это происходит? Потому что Якутия и здесь особенная. Лена – единственная река в мире, протекающая в области развития ледового комплекса, где формируются неповторимые природные условия, обусловленные резкоконтинентальным климатом и повсеместно развитой многолетней мерзлотой.
Если обычные реки текут с севера на юг, а значит, вскрытие в низовьях происходит раньше, чем в верхнем течении, и лед идет по свободной полноводной реке, то в Якутии они текут с юга на север, становясь все шире, где лед толще и прочнее, а потому и тает медленнее. И если весна дружная, есть опасность затопления. А что могут натворить глыбы льда, якутяне знают отлично.
Кинетическая энергия ледяного поля размерами 100х50 м при толщине слоя льда 0,5 м и скорости движения 8 км/ч составляет около 31 000 000 кгс/м, или 310 000 кДж. Этой энергии достаточно, чтобы поднять груз массой 31 т на высоту 1 км.
Обладая такой большой энергией, движущийся лед может нанести огромный ущерб. Поэтому главная задача – обеспечить безопасность населенных пунктов. В Якутии с ее бездорожьем и расстояниями это особенно сложно. Как и что делается республикой и федералами, чтобы не допустить трагедии и быстро и качественно ликвидировать последствия весеннего половодья и летних и осенних паводков, мы расскажем в нашем проекте «Обеспечение Севера». Но сначала вспомним…
Вселенский потоп


В мае 2001 г. критическое предпаводковое положение сложилось по всей Якутии. Морозы в 50-60 градусов держались два с половиной месяца, снега выпало очень мало. Поэтому вдоль берегов, на глубине до полутора метров, лед, соприкасаясь с дном реки, образовал очень мощный припай. Русло Лены стало очень узким.

Весной же в верховьях Лены установилась необычно теплая погода, что вызвало быстрое таяние снегов. Но скованное тяжелым льдом русло не справилось с потоком паводковых вод. Использование авиабомб оказалось абсолютно неэффективным. Гигантский ледяной затор длиной в 80 километров у острова Батамай образовался менее, чем за сутки. Не имея пути вниз по течению, сотни тысяч тонн воды и льда стремительно затопили Ленск. Зафиксирован подъем воды на 21,5 метра. Двухэтажные постройки ушли под воду полностью. От наводнения пострадали 30 тысяч человек.
В пострадавший якутский город прибывает Президент России В.В.Путин. По его решению все мероприятия по спасению города возлагаются на МЧС России и лично министра Сергея Шойгу. Поговаривали даже о переносе города, в результате принято решение огородить Ленск защитной дамбой. Ее строительство начинается одновременно с восстановительными работами.
Три миллиона кубометров грунта и камня укладывают по периметру Ленска. 18 километров в длину -- это сооружение защищает город от паводка с трех сторон. Полностью она была введена в строй в октябре 2010 года.
Более шести тысяч строителей и свыше 300 единиц техники было задействовано в Ленском районе. Параллельно с этим выделялись жилищные сертификаты тем, кто решил уехать из пострадавшего города, и выплачивались денежные компенсации. Я присутствовала при приемке заново отстроенного города Сергеем Шойгу. Помню настроение людей: радостное возбуждение, удивление результатами собственного труда и легкая грусть. В эти дни из Ленска уезжали на последних теплоходах строители, приехавшие на помощь. Помню запахи свежеструганных досок и бетона и затхлость в домах, устоявших в наводнении. Тогда стало особенно ясно, какая огромная работа предстоит по обеспечению безопасности населенных пунктов, стоящих на реках по всей республике.

Дноуглубительные работы

В СССР по якутским рекам во время навигации доставлялись миллионы тонн грузов, чтобы обеспечить такой объем, нужно было заботиться о реках, в частности, вести дноуглубительные работы.
Только на реке Лене работало 46 земснарядов, обеспечивая гарантированные глубины в 2 м 60 см. Сегодня они дошли до 1 м 40 см, а значит, приходится брать меньше грузов. И земснарядов осталось шесть, из них один на баре Анабара, еще один на Яне. Раньше на Лене в навигацию вырабатывали до 15,5 млн т грунта, сейчас около 2 млн. Еще одна реалия сегодняшнего дня: на перекатах реки суда не могут разъехаться, пишут, как на прижимах в горах: «Пропустить встречный транспорт».
«Практическое отсутствие дноуглубительных работ, которые ведутся для поддержания гарантированных глубин, и обмеление рек являются одной из причин образования заторов во время весеннего половодья, -- считает заместитель руководителя Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Мирон Иванович Эртюков.

ОТМЕЛИ И ПЕСЧАНЫЕ КОСЫ ВИДНО ДАЖЕ ВЕСНОЙ/ фото из архива ЯСИА
Расчистка же русла рек сегодня вообще не проводится. Все упирается в средства. Например, чтобы очистить участок Эгеляй в Намском районе, который нас ежегодно мучает, нужно только на этом повороте вытащить 14 млн кубометров песка. Получается, шесть наших земснарядов должны только там работать 6-7 лет».

Изменение русла


Все, с кем я разговаривала о реке Лене, говорили о ней как о живом организме. Есть даже такой специальный термин «поведение реки». Мы тоже можем наблюдать нрав Лены: как она наносит пески, образуя отмели и косы, подмывает берег, прокладывая себе новое русло. Считается, что оно меняется каждые 30 лет. В 70-е годы возле того места, где сегодня находится «Кружало» в Якутске, стояли баржи, а рыбаки удили рыбу. Река была и на месте 202 микрорайона, но это уже творение человеческих рук: строительства дамб и намыв песка.

Научные работы особенно по изучению реки Лены ведутся постоянно. В последние три года с помощью Федерального агентства водных ресурсов проведены научные работы по Лене, Колыме, Вилюю, Алдану.

В прошлом году по заказу Академии наук республики ученые из МГУ им. М.В.Ломоносова провели комплексные исследования русла реки Лены от Табагинского мыса до Кангаласс.

Почему именно этот участок? Потому что он наиболее загружен. Здесь находятся переходы ЛЭП, подводный переход магистрального трубопровода, инженерные сооружения ТУСМ, причалы Нижнего Бестяха, паромной переправы Якутск -- Нижний Бестях», город Якутск с городским водозабором, портом, объектами Якутского района водных путей, причалами различных организаций, Жатайский судоремонтно-судостроительный завод и Якутская нефтяная база. Между тем в последние десятилетия основное русло Лены смещается выше Якутска. Это сопровождается размывами правого берега, что уже практически привело к ликвидации нижней приречной части пос. Нижний Бестях, поставило под угрозу разрушения участок АЯМа.

Ученые рекомендовали для предотвращения размывов правого берега, на котором находятся сооружения ТУСМа, причалы паромной переправы и участок федеральной автодороги в районе п. Нижний Бестях, выполнить берегоукрепительные работы. Сегодня самое время заняться коренной перестройкой русла в Адамовской протоке, укрепить левый берег и закрепить направление течения, что приведет к частичному размыву песчаных кос, развивающихся возле острова Жатайского и на стрелке в устье Жатайского затона и перекрывающих в него вход. Это лишь часть сделанных учеными выводов.

Укрепим -- защитим


В Якутии проводится постоянный мониторинг состояния дна, берегов и изменения морфометрических особенностей водных объектов. Обследуются бассейны рек, изучаются условия и последствия формирования опасных гидрологических явлений северных рек у конкретных населенных пунктов и вырабатываются меры по их предупреждению и защите населения и объектов экономики от наводнений.


Самый эффективный способ защитить населенные пункты от весеннего половодья и наводнения – инженерно-защитные сооружения.
Как сообщил заместитель министра охраны природы республики Эдуард Валерьевич Пихтин, ежегодно проводятся мероприятия по капитальному ремонту ГТС и эксплуатации, содержанию сооружений инженерной защиты, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в период весеннего половодья их собственники -- Амгинский, Ленский, Намский, Олекминский, Таттинский, Усть-Майский улусы получают из бюджета республики субсидию.

С 2001 – 2016 г.г. Правительством Республики Саха (Якутия) построены защитные сооружения и проведены берегоукрепительные работы в 11 населенных пунктах общей протяженностью 66,65 км, на что потребовалось более 3,7 млрд рублей, в том числе 2,644 млрд из федерального бюджета. Это позволяет защищать от весеннего половодья 335,5 тыс.человек, предотвращается ежегодный вероятный ущерб на сумму более 11,7 млрд рублей.
В республике действует Госпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса РС(Я) на 2012-2020 годы», которая участвует в Федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.».
Сегодня в Якутии 64 населенных пункта, подвергающихся негативному воздействию вод, требуют строительства защитных сооружений и берегоукрепительных работ. Из них в 2014 году Правительством РС(Я) определены шесть первоочередных инженерных защитных и берегоукрепительных сооружений, которые должны быть профинансированы до 2020 года в рамках госпрограммы с софинансированием из федерального бюджета. Это берегоукрепительные работы в с.Усть-Янск, которые были завершены в прошлом году. Сумма государственного контракта 80 млн 478,025 тыс. рублей

Строительство берегозащитных укреплений на р. Лена у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса намечено на 2017 -- 2021 годы. На это потребуется 394 млн 607,95 тыс. рублей. Первые 60 млн поступят в этом году.

Следующий объект -- инженерная защита от паводковых вод г. Среднеколымска стоимостью 707 млн 597,60 тыс. рублей. Здесь уже готова проектно-сметная документация.

Берегоукрепительные работы на реке Вилюй в районе села Верхневилюйск потребуют 786 млн 861,10 тыс. рублей. Проектно-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы уже имеется, заявка на финансирование строительства с 2018 года в рамках федеральной программы будет направлена в августе 2017 года.

Предварительная стоимость строительства инженерной защиты от затопления территории и объектов поселка Витим составляет 849 млн 952,80 тыс. рублей. Проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий уже подготовлены для сдачи на государственную экспертизу.

Еще один объект, вошедший в госпрограмму республики, -- берегоукрепительные работы в п. Хандыга Томпонского улуса. Проектно-сметная документация направлена на повторную государственную экспертизу еще в ноябре 2016 года. После получения положительного заключения бюджетная заявка будет направлена в Москву на включение в федеральную целевую программу. Предварительная стоимость строительства 127 млн 210,71 тыс. рублей.
Кроме того, согласно Указу Президента РФ «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях РС(Я), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» планируются проектирование и строительство еще двух объектов: инженерной защиты от паводковых вод г. Верхоянска и п. Усть-Нера Оймяконского улуса.

Замечу, что хотя берегоукрепительные работы и возведение инженерных защитных сооружений -- федеральные полномочия, республика должна изыскивать средства на проект, проводить геологические, геодезические, топографические и экологические изыскания и экспертизу и только потом претендовать на федеральное финансирование. Разработка одного проекта с изысканиями обходится в 25-30 млн рублей и занимает порядка трех лет. Конечно, деньги из федерального бюджета получить нелегко, ведь финансистов больше всего интересует экономическая эффективность строительства таких сооружений. И плотность населения в Якутии в тысячи раз меньше, чем в центральных или южных регионах. И на первый взгляд строить инженерно-защитные сооружения стоимостью в почти миллиард рублей в поселке с населением две тысячи человек действительно нецелесообразно, легче переселить весь населенный пункт. Но это на первый взгляд. К Северу должно быть отношение особое. Без государственной политики не обойтись.

Напомню, в 2001 году было принято решение о переносе ряда населенных пунктов республики. Но за 16 лет только поселок Рассолода переселился в другое место. На более высоком месте были построены школа, детский сад, ФАП, протянули электричество, распределили участки под жилые дома, подвели центральное отопление, и люди потихоньку стали переселяться.

Что ждать от весеннего половодья 2017 года?

За прогнозом и информацией о том, как ведется подготовка, мы обратились к заместителю руководителя Государственного комитета по жизнеобеспечению населения РС(Я) Дмитрию Николаевичу Лепчикову.

Подготовка к весеннему половодью начинается еще осенью, потому что одним из важных факторов является осенняя увлажненность почвы. Гидрометеослужба знает, если шли дожди, ждем бурного половодья. Затем изучается уровень образования ледостава. Чем выше уровень воды в реках, тем больше будут ледовая масса и вероятность заторов. Потом изучаются запасы снега. Но главное, конечно, какой будет весна. Если ранняя и бурная, велика вероятность наводнений, если затяжная и холодная, ничего страшного не случится, так как лед будет разрушаться, стоя на месте.
Готовность №1

Безопасный пропуск паводковых вод сегодня является задачей №1. В этой сложнейшей работе задействованы все звенья: органы исполнительной и муниципальной власти, силовые ведомства, Нацгвардия и МЧС. Это порядка 6,5 тысяч человек, более 2 тыс. единиц техники, 18 -- авиации, 133 -- плавсредств, 6 комплексов беспилотных аппаратов. «Утверждены планы авиационной поддержки, предупреждения ликвидации ЧС, безопасного прохождения паводковых вод, -- рассказывает Д.Лепчиков. – Глава республики Егор Борисов держит руку на пульсе, мы постоянно докладываем в правительство о выполнении превентивных мероприятий».

Комиссию по чрезвычайным ситуациям Якутии возглавляет первый вице-премьер Алексей Колодезников, работает межведомственная рабочая группа, перед службами поставлены более 170 задач. До 20-25 апреля весь комплекс подготовительной работы будет завершен.

Ленским бассейновым водным управлением Росводресурсов совместно с Министерством охраны природы РС(Я) разработаны схемы проведения мероприятий по ослаблению прочности льда с указанием участков и объемов работ.

Будет зачернено 68 участков объемом 687,8 га, на 10 участках общей площадью 58 км в 14 муниципальных образованиях республики проведут распиловку льда, чтобы облегчить работу рек по сбросу ледового панциря. Спланированы 47 возможных мест проведения взрывных работ по разрушению заторов льда на реках республики, этим будут заниматься пять команд из 23 специалистов. Из государственного бюджета республики выделено 10 млн 750 тыс. рублей на создание запасов взрывчатых веществ, в том числе на создание резерва.

В 13 муниципальных районах проводятся командно-штабные учения. Спланирована работа 109 оперативных групп, в том числе шести опергрупп от Главного управления МЧС России по РС(Я).
Мониторингом гидрологической обстановки на реках республики займутся 177 гидрологических постов, из которых 121 -- постоянный. В зоне особого внимания, конечно, колымская группа районов, что связано, прежде всего, с выпадением аномального количества снега. До 200% от нормы.
Результаты предварительного прогноза ТЦМП ГКУ PC(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» дают основание ожидать вскрытие рек в сроки близкие к средним многолетним.
Во второй декаде мая ожидается вскрытие р.Лены до г.Якутска, р. Алдан до п. Крест-Хальджай, р. Вилюй до с. Нюрба, в третьей декаде -- низовьев рек Лена, Алдан, Вилюй, рек севера и северо-востока, в первой декаде июня -- устьевых участков рек.
При этом на р.Алазея из-за большого количества снега велика вероятность подтопления наслегов в Среднеколымском и Нижнеколымском районах. Более того, высокий уровень воды здесь сохранится в течение всего лета и осени 2017 года.

На малых реках Центральной Якутии максимумы весеннего половодья ожидаются в пределах средних многолетних значений.

На р.Колыме у п.Зырянка и у г. Среднеколымска ожидаются превышение опасных отметок уровня воды, подтопление пониженных участков населенных пунктов.

Формирование заторов льда будет определяться конкретными метеорологическими условиями мая. Но уже сегодня можно сказать, что наиболее вероятны образования заторов льда на реке Лене (в Ленском, Олекминском и Намском районах, в пригороде Якутска), на реке Алдан в пределах Томпонского района, на Яне и Индигирке.

В зону возможного подтопления при наихудшем сценарии попадают 121 населенный пункт на территории 24 муниципальных образований, 8151 жилой дом, в которых проживают 45 534 жителя, 20 социально значимых объектов, 17 объектов экономики, в том числе две взлетно-посадочные полосы, до пяти нефтебаз, один угольный разрез, до 1,6 км автодорог, до пяти автомобильных мостов.
Ни один из 285 скотомогильников, а также 472 свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории республики, в зону возможного подтопления не попадают.

А деньги?

Для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Правительство РС(Я) создало финансовый резерв в 170 мл рублей, из которых на ЧС в северных районах выделены 16 млн 163 тыс. рублей. Кроме того накоплен резерв материальных ресурсов на общую сумму 117 млн 921,661 тыс. рублей.

Есть резервы и в муниципальных образованиях (финансовый -- 73 млн 638 тыс. рублей и материальных ресурсов на 75 млн 912 тыс.), а также на объектах экономики -- 689 млн. 482 тыс. рублей.

«Больших сюрпризов не будет, -- уверен Дмитрий Лепчиков. -- Но мы готовы. Знаем узкие места. В населенных пунктах отлажена система оповещения, по линии здравоохранения перевозится так называемый «контингент особого риска» -- беременные, старики, люди с ограниченными возможностями. Скот заранее отгоняется на более высокие места, делается запас кормов. Взят на карандаш каждый охотник».

Напоследок…

Ни одна весна не похожа на другую, с каждым годом она приходит все раньше. А значит постепенно сдвигаются и сроки ледохода на реках. Старики вспоминают, что раньше так села не подтапливало. Заместитель руководителя Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Мирон Эртюков напомнил, что и деревни никогда не строились в низких местах. «После перестройки все устремились к воде, -- говорит он. -- Есть даже населенные пункты, которые находятся в фарватере. Если посмотреть старые фотографии, то многие дома в современных Октемцах и Кытыл-Дюре, которые каждый год топит, сегодня сидят в русле реки». Такому строительству скоро придет конец.

В прошлом году был принят федеральный закон о зонах затопления. В каждом регионе, в том числе и в Якутии, они будут официально определены в каждом населенном пункте, и там будет действовать запрет на строительство. Предстоит огромная работа, средства на которую должна изыскать республика. Но закон нужный и своевременный.

Над проектом работали
Автор проекта Марина Колбасина

Юлия Ходулова, Рудольф Сахаров,
Владимир Местников, Андрей Сорокин

Made on
Tilda